中華人民共和國就業(yè)促進法（草案）
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政策法規(guī)
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新華網(wǎng)
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- 更新日期
2007-03-27
第一章 總 則
第一條 為了促進就業(yè)，發(fā)展和諧勞動關(guān)系，推動經(jīng)濟發(fā)展同擴大就業(yè)良性互動，實現(xiàn)社會和諧穩(wěn)定，制定本法。
第二條 國家把擴大就業(yè)放在經(jīng)濟社會發(fā)展的突出位置，實施積極的就業(yè)政策，堅持勞動者自主擇業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進就業(yè)的方針，多渠道擴大就業(yè)，逐步實現(xiàn)社會就業(yè)比較充分的目標。
第三條 縣級以上人民政府應當把擴大就業(yè)作為經(jīng)濟發(fā)展和調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的重要目標，納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，并制定促進就業(yè)的中長期規(guī)劃和年度工作計劃。
第四條 縣級以上人民政府應當通過發(fā)展經(jīng)濟和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、規(guī)范人才和勞動力市場、加強職業(yè)教育和培訓、完善就業(yè)服務、提供就業(yè)援助等措施，創(chuàng)造就業(yè)條件，擴大就業(yè)機會。
第五條 勞動者依法享有平等就業(yè)和自主擇業(yè)的權(quán)利。
勞動者就業(yè)，不因民族、種族、性別、宗教信仰、年齡、身體殘疾等因素而受歧視。
第六條 用人單位依法享有自主用人的權(quán)利。
用人單位應當依照本法以及其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，保障勞動者的合法權(quán)益。
第七條 國務院建立全國促進就業(yè)工作協(xié)調(diào)機制，研究就業(yè)工作中的重大問題，協(xié)調(diào)推動全國的促進就業(yè)工作。國務院勞動保障部門具體負責全國的促進就業(yè)工作。
省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)促進就業(yè)工作的需要，建立促進就業(yè)工作協(xié)調(diào)機制，協(xié)調(diào)解決本行政區(qū)域就業(yè)工作中的重大問題。
縣級以上人民政府有關(guān)部門按照各自的職責分工，共同做好促進就業(yè)工作。
第八條 各級人民政府和有關(guān)部門在履行促進就業(yè)職責中，應當簡化審核、登記等手續(xù)，提高辦事效率，為勞動者自主擇業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)提供便利。
第九條 工會、共產(chǎn)主義青年團、婦女聯(lián)合會、殘疾人聯(lián)合會以及其他社會組織，協(xié)助人民政府開展促進就業(yè)工作，依法維護勞動者的勞動權(quán)利。
第十條 各級人民政府和有關(guān)部門按照有關(guān)規(guī)定，對在促進就業(yè)工作中作出顯著成績的集體和個人，給予表彰和獎勵。
第二章 政策支持
第十一條 縣級以上人民政府應當把擴大就業(yè)作為重要因素考慮，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)政策與就業(yè)政策。
第十二條 國家鼓勵各類企業(yè)在法律、法規(guī)規(guī)定的范圍內(nèi)，通過興辦產(chǎn)業(yè)或者拓展經(jīng)營，增加就業(yè)；鼓勵發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)、服務業(yè)、非公有制經(jīng)濟、中小企業(yè)，多渠道、多方式增加就業(yè)崗位。
第十三條 國家發(fā)展國內(nèi)外貿(mào)易和國際經(jīng)濟合作，拓寬勞動者就業(yè)渠道。
第十四條 縣級以上人民政府在安排政府投資和確定重大建設項目時，應當發(fā)揮投資和建設項目帶動就業(yè)的作用，增加就業(yè)機會。
第十五條 國家實行有利于促進就業(yè)的財政政策，改善就業(yè)環(huán)境，擴大就業(yè)。
縣級以上人民政府應當根據(jù)就業(yè)狀況和就業(yè)工作目標，在財政預算中安排適當?shù)馁Y金用于促進就業(yè)工作。
第十六條 國家建立并逐步完善失業(yè)保險制度，依法確保失業(yè)人員的基本生活，促進其實現(xiàn)再就業(yè)。
第十七條 國家實行有利于促進就業(yè)的稅收政策，鼓勵企業(yè)增加就業(yè)崗位，鼓勵勞動者自主創(chuàng)業(yè)，扶持失業(yè)人員再就業(yè)。
國家對符合法定條件的失業(yè)人員舉辦的個體工商戶以及當年吸納符合法定條件的失業(yè)人員達到規(guī)定要求的企業(yè)，依法給予稅收優(yōu)惠。
第十八條 國家實行有利于促進就業(yè)的信貸政策，鼓勵金融機構(gòu)改進金融服務，支持增加就業(yè)，對自主創(chuàng)業(yè)人員在一定期限內(nèi)給予小額信貸等扶持。
第十九條 國家實行城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的就業(yè)政策，逐步建立城鄉(xiāng)勞動者平等就業(yè)的制度，促進和引導農(nóng)村勞動者有序轉(zhuǎn)移就業(yè)。
縣級以上地方人民政府應當推進小城鎮(zhèn)建設和加快縣域經(jīng)濟發(fā)展，引導農(nóng)村勞動者就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)；在制定小城鎮(zhèn)規(guī)劃時，應當將本地區(qū)農(nóng)村勞動者轉(zhuǎn)移就業(yè)作為重要內(nèi)容。
第二十條 國家支持區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，鼓勵區(qū)域協(xié)作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)不同地區(qū)就業(yè)的均衡增長。
第二十一條 各級人民政府應當統(tǒng)籌做好城鎮(zhèn)新增勞動者就業(yè)、農(nóng)村富余勞動者轉(zhuǎn)移就業(yè)、失業(yè)人員再就業(yè)工作。
各級人民政府應當根據(jù)婦女、殘疾人、高等學校和中等職業(yè)學校畢業(yè)生、退役軍人等不同就業(yè)群體的特點，采取相應措施，鼓勵社會各方面通過開展有針對性的創(chuàng)業(yè)培訓、就業(yè)服務等活動，提高其就業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)能力，并依法給予扶持和幫助。
第二十二條 各級人民政府應當采取措施，逐步完善和實施與非全日制等靈活就業(yè)相適應的勞動關(guān)系、工資支付和社會保險等政策，為靈活就業(yè)人員提供幫助和服務。
第二十三條 縣級以上地方人民政府根據(jù)本地區(qū)實際情況，在維護國家財政稅收、信貸政策統(tǒng)一的前提下，可以制定有利于促進就業(yè)的具體政策措施。
第三章 規(guī)范市場秩序
第二十四條 縣級以上人民政府應當培育和完善統(tǒng)一、開放、競爭、有序的人才和勞動力市場，規(guī)范市場秩序，創(chuàng)造公平的就業(yè)環(huán)境，促進勞動者通過市場實現(xiàn)就業(yè)。
第二十五條 縣級以上<