我國公務員連續(xù)兩年考核不稱職將被辭退
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北京晨報
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- 更新日期
2008-12-04
連續(xù)兩年年度考核被評為“不稱職”等級的公務員將被辭退，“公務員隊伍將建退出機制”的說法終于首次落到了“紙面上”。昨天，國家公務員局連發(fā)《公務員培訓規(guī)定》、《公務員獎勵規(guī)定》、《公務員考核規(guī)定》三個試行規(guī)定，并于即日起生效實施。
考核決定薪水職位
根據(jù) 《公務員考核規(guī)定 （試行）》，“德、能、勤、績、廉”五方面表現(xiàn)和工作實績是考核一名公務員是否稱職的主要標準。公務員年度考核的結果作為調整公務員職務、級別、工資以及公務員獎勵、培訓、辭退的依據(jù)。
年度考核的結果分為 “優(yōu)秀”、“稱職”、“基本稱職”和“不稱職”四個等次。考核包括個人總結述職，主管領導給出評語和考核等次建議，由本機關負責人或者授權的考核委員會確定考核等次，將考核結果以書面形式通知被考核公務員，并由公務員本人簽署意見。對擬定為優(yōu)秀等次的公務員還要在本機關范圍內公示。
五年稱職晉升一級
公務員年度考核累計兩年被確定為“稱職”以上等次的，對應工資標準可提高一檔工資；累計五年被確定為“稱職”以上等次的，在所任職務對應級別范圍內晉升一個級別，并享受年度考核獎金。
公務員年度考核被確定為“不稱職”等次的，要被降低一級職務，該考核年度不計算為上述晉升級別和級別工資檔次的考核年限，不享受年度考核獎金。尤為引人注目的是 “連續(xù)兩年年度考核被確定為不稱職等次的，予以辭退”的明文規(guī)定，這意味著被視為“金飯碗”的公務員崗位首次出現(xiàn)落在“紙面上”的退出機制。
為國爭光可獲獎金
《公務員獎勵規(guī)定（試行）》明確，公務員或公務員集體如有“為增進民族團結、維護社會穩(wěn)定做出突出貢獻”，“愛護公共財產、節(jié)約國家資財有突出成績”，“在對外交往中為國家爭得榮譽和利益”，“在搶險、救災等特定環(huán)境中做出貢獻”等情況，應予以獎勵。
對獲得獎勵的公務員，按照規(guī)定標準給予一次性獎金。對于因同一事由已獲得上級機關獎勵的，下級機關不再重復獎勵。各地各部門不得自行設立該規(guī)定之外的其他種類的公務員獎勵，不得違反該規(guī)定標準發(fā)放獎金，不得重復發(fā)放獎金。 晨報記者 姜葳
各國公務員考核規(guī)定
●新加坡：喝酒超百元視為不廉
新加坡公務員考核辦法非常細化和明確。譬如政府甚至規(guī)定公務員用公款喝一百元錢以上的酒就要被視為“不廉”，予以處罰。
●美國：關注具體行政行為
美國目前比較關注公務員的具體行政行為。美聯(lián)邦設有一個專門的部門把聯(lián)邦級公務員的工作能力、數(shù)量、質量和適應能力等分解成詳盡的多項因素，以此作為考核公務員的依據(jù)。對工作表現(xiàn)不良者，提出警告直至予以解雇。
●法國：考評敬業(yè)精神服務意識
公務員的考核內容除了專業(yè)知識、個人能力和公共服務意識外，“敬業(yè)精神”也要考評，比如是否積極主動、工作是否有創(chuàng)意以及突發(fā)事件的反應程度等。 晨報記者 姜葳
我國每年3%公務員受處分
據(jù)統(tǒng)計，1993年至2002年的10年中，全國共計處分公務員149929人，平均每年約1.5萬人。每年受處分人數(shù)約占公務員隊伍總數(shù)的3%左右。2006年，26個省、自治區(qū)、直轄市（除北京、福建、湖南、廣西、西藏）行政機關公務員受處分人數(shù)為8327人，其中開除的914人；中央國家行政機關受處分人數(shù)為169人，其中開除36人。這是迄今為止人力資源和社會保障部發(fā)布的最新一組有關公務員作風建設的數(shù)據(jù)。
專家說法
“考核別變成領導一句話”
專家建議細化量化考核指標
“這是《公務員法》實施以來第一次對公務員考核做出如此細致的規(guī)定?！辈贿^，國家行政學院公共行政教研室主任竹立家教授認為，還應盡量細化和量化考核指標，避免流于形式，被外界指責為“還不是領導一句話的事”。
竹教授解釋說，公務員“德能勤績廉”五項考核中，除了“績”較易量化外，其余指標都難以衡量?！氨热?nbsp;‘廉’怎么界定？跟人吃了兩頓飯，算不算不廉？政治學習幾次沒去，算不算無德？”他舉例說，“北歐國家和新加坡，公務員公款喝了100塊錢以上的酒就被視為 ‘不廉’，要受處罰；此外，發(fā)達國家廣泛應用的公務員家庭財產申報制度在我國也是一項空白?！彼ㄗh對公務員考核必須配合相關具體的制度建設，使考評盡量客觀化科學化，避免領導的“印象分”。
現(xiàn)身說法
人事局公務員小華
“新規(guī)避免了數(shù)罪并罰”
現(xiàn)在某區(qū)人事局公務員科任職的小華向記者表示，目前他們單位的考核正是按照“德能勤績廉”五個指標進行，在個人總結的基礎上由領導給定“優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職”四個等次，并結合群眾民主測評。
讓他最為看重的變化是，現(xiàn)行條例規(guī)定如果某公務員一旦受處分，“立馬會被評為不稱職”，待遇受損很大；而新規(guī)則明確可以“參加年度考核，不定等次”。“這就免去了數(shù)罪并罰的危險，我覺得更加人性化了。”